中共福建师范大学法学院委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

     根据《中共福建师范大学委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(师大学校办〔20146号)文件的精神和部署,结合学院实际,制定如下教育实践活动实施办法。

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届九次、十次全会精神,学习贯彻习近平总书记系列讲话精神,坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,以为民务实清廉为主题,以心系师生,转作风抓教风带学风,加快建设高水平大学为载体,把深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、教育部、学校关于八项规定的贯彻落实办法作为切入点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(以下简称四风),着力解决师生员工反映强烈的突出问题,切实加强党员的马克思主义群众观点和党的群众路线教育,提高做好新形势下群众工作能力,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,师生关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,为实现学校第七次党代会提出的奋斗目标,加快建成综合性、有特色、高水平的教学研究型大学,更好服务福建科学发展跨越发展提供坚强保证。

教育实践活动在学院全体党员中开展,广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。教育实践活动的重点对象是学院领导班子和党员领导干部。

二、主要任务

教育实践活动的主要任务是抓住反对四风问题这个重点不放,集中解决领导班子和党员领导干部四风方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,回应师生员工关切,维护师生员工利益,注重解决实际问题,解决身边的不正之风,不断促进作风建设,真正让广大师生员工受益。

着力解决四风突出问题。重点解决推动内涵式发展、促进提高办学质量措施不力,学风教风浮躁,联系和服务基层师生不够,不能坚持勤俭办学等问题。主要做好如下工作:坚决反对形式主义,认真解决工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实、落实不到位问题;坚决反对官僚主义,整治各自为政、推诿扯皮、办事效率低下以及不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办、侵害师生利益等问题;坚决反对享乐主义,着重解决精神懈怠、安于现状、不能吃苦、不敢担当、不愿创新、贪图享受等消极思想行为;坚决反对奢靡之风,大力推进节约型校园建设,严肃财经纪律,加强各类经费监管,着力整治奢侈浪费现象和各类不正之风。

着力解决关系师生切身利益的问题。坚持为民利民便民,建立健全解决师生反映问题的制度和机制体制,本着尽力而为、量力而行的原则,切实落实各项民生政策,解决教职工学习工作条件和福利待遇、学生学习工作生活条件、困难师生的助困助学、毕业生就业、校园安全稳定等方面的基本需求问题,着力整治忽视、漠视及损害师生利益的问题。畅通师生诉求表达渠道,加强与师生真诚沟通,积极主动做好矛盾排查化解工作,让广大师生员工办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度。

着力解决联系服务师生最后一公里问题。牢固树立心中有师生的理念,依靠守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员、干部为师生员工提供更多更好服务,不断提升服务群众的工作能力水平。进一步巩固创先争优活动的经验和成果,大力推进师德建设工程,进一步拓宽和创新联系服务师生的方式和渠道,广泛开展联系服务师生工作,积极主动帮助师生解决实际问题。建立健全联系服务师生工作保障体系,做好人、财、物方面的条件保障,充分调动党员、干部服务师生的积极性,保证师生话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管。

三、方法步骤

根据学校部署,学院班子成员要带头开展教育实践活动,学习在前、调研在前、剖析在前、整改在前,示范、带动和推进全院的教育实践活动,确保教育实践活动扎实、有序推进。

坚持问题导向,突出实践特色,边学边查边改,把学习教育、征求意见、解决问题贯穿始终,使教育实践活动各个环节的要求互相衔接、相互贯通。着力抓好以下三个环节:

(一)学习教育、听取意见(3月上旬-4月上旬)

1.进行思想发动。根据学校统一部署,在学校督导组的指导下,学院于312下午召开全院深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会。

通过深入动员,使广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性,统一思想,端正态度,以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。

动员会议结束时,参会人员对学院领导班子和党员领导干部的作风建设和四风问题进行民主评议,民主评议工作由学校督导小组负责组织实施。

2.开展学习教育。坚持把学习教育、思想理论武装摆在第一位。制定好学习教育计划,按照学校的统一安排,采取中心组学习、专题报告、交流讨论、自学等方式,组织党员干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神,学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会精神;认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等中央和省委规定的学习材料。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育。大力弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神,深入学习身边的先进典型。

3.组织专题讨论。认真组织党员干部在自学和集体学习的基础上,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,重点围绕群众路线的时代内涵、中央和省委通报的四风典型案例、学校和本单位四风的具体表现和危害等进行研讨,围绕联系服务师生工作中存在的问题进行研讨,解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题,牢记党的教育方针,立足立德树人这一根本任务,牢固树立教育以育人为本,以学生为主体;办学以人才为本,以教师为主体的思想理念,积极推动各级党组织、党员、干部深入基层,深入师生,主动联系服务广大师生员工,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

4.直接到师生中去听取意见。坚持开门搞活动,采取座谈交流、入户走访等方式,广泛听取对领导班子在作风方面存在突出问题的意见,以及对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见和建议,要注意工作方式方法,加强对师生的思想引导,打消顾虑,把想讲的话讲出来,把该提的意见提出来。对师生反映的意见建议要原汁原味地进行梳理,及时向领导班子成员反馈,并汇总形成简要情况报告。征求意见情况报告经联系本单位的督导小组组长审阅后报送校教育实践活动领导小组办公室备案。主要做好如下工作:

1召开座谈会。班子成员分别召开教研室、学生代表座谈会,广泛听取师生员工的意见建议。

2开辟专栏。在学院网站开辟党的群众路线教育实践活动专栏。

3)重视师生来信来访。热情、耐心、细致地接待和处理师生员工的来信、来访,认真听取他们的意见建议,及时解决他们反映的合理诉求。同时,关注相关信息动态,认真做好舆情研判,收集、梳理意见建议,不断改进工作。

(二)查摆问题、开展批评(4月中旬-5月中旬)

本环节是整个教育实践活动的关键,重点是围绕为民务实清廉要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆四风方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,用好批评与自我批评的利器,开展积极健康的思想斗争,以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1.找准找实突出问题。学院班子成员要对照党章、廉政准则和改进作风要求,对照群众期盼、对照先进典型,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法规的要求,自觉把自己摆进去,认真查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,特别是要找出四风问题的具体表现、典型事例,注重从关系师生员工切身利益的问题中查找四风问题。对领导班子存在的问题,班子成员要结合岗位职能和职责分工,对号入座,主动认领。学院班子成员要高度重视学校督导组掌握的班子作风建设情况和存在的突出问题。

2.认真撰写对照检查材料。领导班子及其党员成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出四风问题的具体表现、典型事例,对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和改进措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。学院党委书记要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,主要负责同志要认真把关。

3.广泛开展谈心活动。召开专题民主生活会之前,要普遍开展谈心交心,学院党委书记带头开展谈心活动,与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心,与分管、联系部门主要负责人谈心。谈心要敞开心扉,坦诚相见,力求谈开、谈深、谈透,真正形成共识,不在会上搞突然袭击

4、开好专题民主生活会。拟召开专题民主生活会。开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。讲问题要具体,对群众反映的问题要讲清情况,有问题的要剖析原因。召开民主生活会时间一般不少于1天。学院专题民主生活会要全程接受学校督导组的指导、监督和点评。

5.通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后,学院民主生活会情况专项报告经督导本单位的学校督导组审核后,上报校教育实践活动领导小组办公室、校纪委、校党委组织部。

6、开好专题组织生活会。学院各党支部要开好专题组织生活会。学院党委要做好组织和指导工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部召开的专题组织生活会。专题组织生活会要开展民主评议党员工作,围绕教书育人、管理育人、服务育人,重点查摆师德师风建设、四风方面存在的问题,并提出改进措施和办法。会议由党支部书记召集并主持。会前,要广泛征求意见,党支部书记根据工作实际,征求本单位领导、同志们和师生代表对本支部作风建设方面的意见建议,支部成员之间相互深入谈心交心,查摆问题,做好发言准备;会上,每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度,以整风精神开展积极健康的思想斗争,坚持用事实说话,有一说一,有二说二,不夸大也不缩小,真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。要教育、引导学生党支部开好专题组织生活会,重点是学习把握教育实践活动的目标任务和重大意义,进一步增强党员意识和宗旨意识,进一步提升政治道德素养,明确当代青年的责任与使命,改进学风,振奋精神,为实现中国梦而努力奋斗。

(三)整改落实、建章立制(5月中旬-6月中旬)

这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节,重点是针对作风方面存在的问题,制订和落实整改方案;针对突出问题,进行专项整治;借鉴和承接以往教育实践活动的经验和制度成果,推进制度创新,建立健全长效机制。

1.制定整改方案。以对照检查材料为依据,重点针对查摆出来的作风问题,明确提出解决对策,认真制定整改落实方案。党委书记要亲自主持制定班子整改方案,明确目标任务、具体措施、方式方法、时限要求和责任人。各级领导班子党员成员要制定个人整改措施,分别报班子主要领导和分管校领导把关。学院领导班子整改方案和党员领导干部个人整改措施经督导本单位的学校督导组审核后,上报校教育实践活动领导小组办公室备案。要实行开门整改,在一定范围内公示,向师生员工作出整改承诺,及时公布整改情况,接受师生员工评价和监督。

2.联动推进整改。各级党组织和党员干部要围绕师生反映的突出问题,一开始就要改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从师生最不满意的事改起,即知即改,立行立改。及时、快速地解决师生反映的问题。要以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让师生员工看得见、感受得到、大多数人满意。

3.狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省委确定的专项整治任务,根据学院作风建设的实际,将内涵发展办学质量问题、学风教风问题、会风文风问题、办事服务质量效率问题、勤俭办学问题等作为专项整治的重点任务,下大力气一项一项整治,务求实效。

4.强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处不正之风和违纪违规问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育为主,促其改进;对师生员工意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,建议组织调整。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的党组织要集中整顿;对表现消极的党员要严肃批评教育,必要时给予组织处理。

5.健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决四风方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。学院要对贯彻党的群众路线已有的制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善。要研究新情况,制定新制度,扎实推动改进作风、密切联系群众常态化长效化。要强化制度执行,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,切实维护制度的严肃性和权威性。

四、组织领导

学院党的群众路线教育实践活动,在学校督导组的指导下进行。要高度重视,精心组织,确保教育实践活动各项要求落到实处。

1.落实领导责任。成立学院党的群众路线教育实践活动工作机构制定具体实施办法,并抓好组织落实。学院领导班子中的每位党员领导干部要联系指导1个基层党支部,示范带动和推进教育实践活动深入开展。

学院党委各位党员干部和班子成员要带头学习,带头听取意见,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头进行整改,发挥示范推动作用。特别是对需要着重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的复杂情况,进行分析研判,提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义,不走过场,务求实效。

2.加强督促检查。要积极、主动地配合督导组指导学院的教育实践活动,确保教育实践活动有序、扎实、深入开展。

3.加强宣传引导。制订好宣传计划,充分发挥学院网站,开辟专栏,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好舆论氛围,并充分反映活动进展和成效。坚持典型引路,及时总结推广好经验好做法。开展警示教育,选择一些反面典型案例,进一步增强党员干部的自重、自省、自警、自励意识,强化群众观点,改进工作作风。

4.坚持统筹兼顾。要正确处理好开展教育实践活动与学院日常工作的关系,把开展教育实践活动作为推动学院各项工作的重要动力,作为加强领导班子和干部队伍建设、提高基层党组织战斗力的重要机遇,做到两手抓、两不误、两促进;要把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神,转化为做好工作的正能量,借教育实践活动推进深化改革、破解学院科学发展难题,用学院改革发展的成绩来检验教育实践活动的成效。

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